진주 옥봉 지역재생활동, 그 1년 후… -옥봉 마을의 요즈음-

  

l 진주 옥봉 지역재생활동, 1년 후 

재단은 경상남도 진주시 중앙동 옥봉지구(2017년 기준, 가구수 692가구, 인구수 1,449명)에서 이루어진 새뜰마을사업 마을공동체 지원사업을 지난 2018년 1월부터 2019년 6월까지 실행하였다. 재단이 이 사업에 참여하며 가장 중점에 둔 목표는 사업 이후에도 주민 스스로 지역문제를 발견하고 협력의 방식으로 해결해가는 역량을 강화하는 것이었다.

재단의 공식적인 사업 참여가 종료 된지 1년 6개월이 지난 지금, 옥봉 마을 주민들이 어떻게 활동하고 있을까? 2020년 현재 주민들이 하고 있는 활동을 살펴보고, 주민활동의 성과와 과제를 살펴보고자 한다.

l 옥봉 역사·문화 체험 프로그램

 재단은 사업기간 동안 마을해설사 분과를 구성해 ㈜핑크로더와 함께 마을해설사 양성을 위한 교육을 진행하고 마을체험프로그램을 준비했다.그 이후 2020년도에는 코로나19유행에도 불구하고, 6월부터 11월까지, 10회에 걸쳐 총 217명의 방문자가 옥봉마을을 찾았다. 주로 뉴딜사업, 도시재생대학 등 도시재생사업에 참여하고 있는 주민, 활동가, 담당자들이 선진지 견학의 일환으로 참여하였음을 확인할 수 있었다.

​진주옥봉사회적협동조합의 이사장을 비롯한 마을해설사가 옥봉 역사·문화 체험프로그램을 진행했다. 해당 체험프로그램을 진행하는 마을해설사에게는 강사비 명목으로 활동비를 지급하고 있으며 탐방비, 강사비, 식사비 등의 수익이 발생하고 있다.

l 일자리창출사업

사업기간 동안 일자리 창출사업으로 마을식당을 운영했다. 재료는 진주텃밭로컬푸드협동조합의 지역농산물을 사용했으며 마을주민을 중심으로 6명을 최저임금으로 주 5일 근무하는 형태로 식당을 운영했다.

경상남도 로컬푸드식당 1호라는 의미는 있었지만 사업이 종료되면서, ➀ 매출의 절반을 차지하는 재료비, ➁ 최저임금의 급여를 제공하기 어려운 매출, ➂ 진주의 원도심 지역으로 진주주민들이 방문하기 꺼려하는 열악한 입지 환경, ➃ 마을식당 운영에 대한 전문경영능력 부족 등의 이유로 현재는 예약 고객이 있는 경우에만 1~2명이 근무하는 시간제로 운영하고 있다. 코로나19로 인해 마을식당의 수익에 어려움이 있지만, 예약이 있는 경우는 월 100~200만원 정도의 매출이 발생한다고 한다.

한편, 마을식당이 주변 지역 식당과 경쟁 관계에 놓임으로써 운영을 하는데 어려움이 발생하기도 하는데, 이것은 정부 지원을 통해 만들어진 식당의 경쟁 우위를 인근 지역 식당 상인들이 불공평한 것으로 받아들임으로 인해 발생하는 마찰이다.

l 마을공동체프로그램(마을돌봄 및 복지서비스 사업)

사업기간에 어르신돌봄사업으로 진주보건소와 함께 2018년, 2019년 연속해서 치매예방교실을 진행했으나 현재는 코로나19로 인해 전면 중단된 상황이다.

마을공동체프로그램으로는 2019년 경남 공유경제활성화 사업에 선정되어 어르신 합창단, 무료한글교실, 토피어리교실, 독거주민 반찬만들기 사업 등을 재단과 주민이 함께 진행했고, 이어서 LH 민관협력형 사회적경제조직 육성자금(공모사업)에 선정되어 해당 지원금으로 4개의 프로그램(어르신 합창단, 무료한글교실, 토피어리교실, 마을해설사 양성)을 주민이 스스로 운영하고 있다.

마을공동체프로그램은 모두 주민들의 재능을 활용하여 주민이 직접 강사가 되어, 마을 주민들에게 제공하는 방식으로 진행된다. 토피어리교실 같은 경우 해당 프로그램에 참여한 마을 노인들이 만든 제품들을 방문객들에게 판매하여 발생하는 수익금을 다시 마을공동체 활동에 사용하고 있고 어르신 합창단의 경우 연말에 발표회를 진행하며 마을주민과 어울림의 장을 마련하고 있다.

l 주민역량강화

재단은 사업기간동안 주민위원회와 분과활동을 지원했고, 주민과 함께 2018년 10월 진주옥봉사회적협동조합을 설립하고 이사회와 3개의 위원회를 구성했다.

사업기간 동안에는 재단의 지원과 주민의 참여로 월 1회 이상의 회의를 진행할 수 있었다. 하지만, 2020년 한 해 동안 이사회는 2회 개최되었고 의제별 주민조직이라 할 수 있는 위원회도 운영이 안 되는 상황이라 한다. 반면 조합원 수는 2019년도 대비 2020년 현재 20명 정도 증가하여 78명이 되었다.

l 진주옥봉사회적협동조합의 앞으로의 계획

2020년 9월 4일 지역형(경상남도) 예비사회적기업에 지정된 것을 발판으로 수익사업에 대한 비즈니스 모델 개선을 목표로 하고 있다.

먼저, 방문객들이 투어프로그램 중간 중간에 쉴 수 있는 공간을 만들어 여름이나 겨울에도 프로그램이 원활하게 이루어질 수 있도록 만들고자 한다.

다음으로, 마을에 나이 많은 어르신들이 많다보니, 건강식품 관련 사업도 구상중이라고 한다. 진주 옥봉사회적협동조합 박태수 이사장은 마을 어르신 몸에 맞는 건강식품으로 건강관리도 하고 부가가치도 발생시킬 수 있을 것이라며 신사업에 대한 구상을 밝히기도 했다. 또한 사회적경제조직 간 거래를 활용해서 판로를 확보할 계획이라고도 하였다.

​마지막으로, 유과공장을 운영하는 조합원이 있어, 마을주민과 함께 명절 때 선물을 포장하고, 판매하는 사업도 시범적으로 해보았다고 한다. 그리고 앞으로 이러한 재정사업을 보다 확대할 계획이라고 한다.

l 옥봉 주민활동의 성과와 과제

첫 번째, 역사·문화 자원이 풍부한 것을 바탕으로 만들어졌던 체험프로그램과 양성된 마을해설사는 새뜰마을사업 등 도시재생사업에 참여하고 있는 주민과 담당자들의 지역 방문을 유도하여 옥봉마을의 사례를 알리고 탐방비와 식사비 등으로 조합의 수익을 창출하는데 기여하고 있다.체험프로그램의 활성화를 위해 마을탐방을 위한 주요 거점을 확대하고 신규 마을해설사의 양성과 마을해설 내용의 질적강화가 필요하다.

두 번째, 일자리 창출 사업의 일환으로 진행했던 마을식당의 경우 현재 마을탐방이 있거나 단체식사가 있을 때만 예약제로 운영하고 있으며 시간제로 마을주민 1~2명이 참여하고 있다. 결국 애초 계획했던 마을주민의 일자리를 충분히 만들지 못했다.

이는 마을식당을 일반식당과 같은 구조로 운영하기 어려운 객관적인 상황, 도시재생사업지라는 한계, 참여주민의 주체성과 적극성 부족에서 발생한 것으로 재단이 미리 이러한 어려움에 대한 해결방안을 제시하고 주민과 함께 해결해야 함에도 불구하고 진행하지 못한 부분이다.

그래도 예약제 운영이나 마을주민의 시간제 참여는 마을식당의 지속운영을 위한 자구책으로 마을주민의 노력을 엿볼 수 있다. 마을식당의 지속가능성을 위해 재생사업지에 적합한 마을식당 운영구조를 만드는 것과 마을식당운영에 동의하는 참여주민의 확보가 필요하다.

세 번째, 마을 주민들이 자신의 재능을 활용하여 다른 마을주민들에게 다양한 돌봄 및 사회서비스를 제공하는 활동이 지속적으로 이루어지고 있다. 어르신 합창단, 토피어리교실, 무료한글교실 등은 주민의 아이디어로 시작한 활동이다. 다양한 활동을 지속하기 위해서는 역량있는 마을주민을 발굴하고 자체 마을기금(호혜자원)을 만들거나 공모사업을 진행하는 등의 재원확보가 필요하다.

네 번째, 박태수 이사장, 오승준 부이사장, 김순분 이사 등 마을주민이 주민리더로 성장했다. 하지만 현재 이사회와 위원회가 제대로 운영되지 않고 있어 민주적 의사결정에 대한 한계를 가지고 있다. 소수의 리더들에게 결정권이 편향되어 있는 것이다. 더 많은 주민의 참여를 위해 조합원을 확대하고 민주적 의사결정과정에 참여하도록 이사회, 위원회 등 회의를 정기적으로 운영해야 한다.

다섯 번째, 진주옥봉사회적협동조합의 전체 수익구조를 보면 2020년 11월 현재 LH지원금이 990만원, 마을식당과 탐방 등의 나머지 수입이 1,800만원 정도라 한다. 자체 사업 수입이 전체 수입의 2/3정도를 차지하고 있는 수준이다. 수익구조의 비율은 나쁘지 않지만 금액이 충분하지는 않다. 박태수 이사장은 “코로나19의 영향을 받지않고 마을탐방 건수만 월 두어개 유지되면 LH지원금 없어도 자체 운영하는데 문제가 없다”고 강조하고 있다.

또 하나의 어려움으로 작용하고 있는 것은 사무국의 인력이다. 현재는 경남청년부흥프로젝트로 인력을 충원하고 있다. 인건비는 200만원으로 그 중에서 10%인 20만원이 자부담이고, 매월 180만원을 경남도(행안부)가 부담하고 있다. ​청년일자리 프로젝트가 끝나는 2021년 3월이면 사무국을 담당할 인력 배치가 당장 어려움으로 작용하게 된다. 이를 해결하기 위해서는 조합비, 후원금 등의 호혜자원을 확보하여 최소 1명이상의 인력을 자체 채용할 수 있는 자체 역량을 키워야 할 것이다.

도시재생사업과 주민역량강화사업은 단기간에 완수하기 어려운 사업으로 장기적인 안목을 가지고 진행해야 한다. 사회투자지원재단은 1년 6개월간 옥봉마을 주민들의 역량강화를 위해 주민활동을 지원했고 현재는 옥봉마을 주민들이 도전하고 있다.

​진주옥봉 도시재생사업은 여전히 현재진행형이다.

 

글  l 지역살림과자치센터 김종일소장·송현성연구원

사회투자지원재단

공익을 위한 시민들의 참여경제를 통해 공동체를 이롭게 하는 대안적인 경제활동을 지원합니다.

지역사회에서 사회적경제의 대안적 구상과 실천을 촉진하고 지원하는 미션을 가지고 있습니다.

지역살림과자치센터에서는 지역사회개발 모형화를 목적으로 지역사회조사 및 연구, 지역사회 의제해결 활동 등을 지원합니다.

[진주비봉새뜰마을사업지 선진지 탐방] 욕지도 할매 바리스타 탐방기

욕지도 할매 바리스타는 2013경상대학교(통영 캠퍼스)에서 지역 일자리 창출을 위해 만든 교육과정인 섬마을 쉼터 창업과정에 마을 주민 12명이 참여하면서 시작되었다.

  3개월간 바리스타 과정을 수료한 12명을 포함해 총 14명의 조합원은 ‘자부마을 섬마을쉼터 생활협동조합’ 설립, 현재의 욕지도할매바리스타 협동조합이 되었다. 처음 시작은 가정집 내 카페를 창업하였고, 2014년 마을기업으로 지정되면서 현재의 모습으로 리모델링하였다.    

  할매바리스타의 내부 크기는 15평 정도로 내부가 넓지는 않다.

  대부분 이용하는 고객들을 욕지도를 방문하는 관광객들 이고 욕지항 근처에 위치해 있기 때문에 유동인구가 많기 때문이다운영시간은 배가 들어오고 끊기는 시간에 맞춰서 평일과 시간이 다르다오픈 시간은 오전 8:30분이고끝나는 시간은 평일은 오후 5시 주말은 저녁 7시이다.

  욕지도의 특산물 중 하나인 밤고구마를 이용한 고구마 샌드위치와 고구마 라떼빼떼기(넓적하게 썰어말린 고구마)죽은 할매 바리스타의 시그니처 메뉴이다겨울에는 고구마 케이크까지 맛볼 수 있어서 달콤함으로 풍성한 디저트를 맛 볼 수 있다.

  할매 바리스타가 있는 지역은 1970년대 초까지 만해도 고등어 파시(바다 위에서 열리는 생선 시장)로  명성을 떨치던 곳이었다파시로 몰려든 어선들로 마을 포구는 언제나 북적였고 뱃사람들을 위한 식당과 술집민박 등이 많았다

  하지만어업이 쇠퇴하고 관공서들이 다른 마을로 옮겨가면서 마을이 낙후되어버리기 시작했다.

  그 이후 낚시를 하는 사람들에게 대중적인 섬이 되었지만, 2010년 KBS 1박 2일 프로그램에 소개되면서 많은 사람들에게 아름답고 편안한 섬의 이미지로 소개 되었다그 이후 많은 관광객들이 방문하게 되었으며욕지도 할매 바리스타는 욕지도 최초의 커피숍이 되었다.

  2019년 현재는 총7명의 조합원이 활동하고 있으며매달 번호표를 뽑아 조를 선정하여 하루 2명씩 돌아가면서 일을 한다고 한다.

  ​실질적으로 가져가는 수익은 매달 매출에 따라 판매 관리비용을 제외한 나머지 부분을 조합원들끼리 나눠서 가져가고 있다어르신들은 많은 급여를 가져가지는 못 하지만정부에서 운영하는 노인일자리 정도의 급여만 받는다고 생각하면서 정부의 지원 없이 좋아하는 일을 할 수 있다는 것에 만족한다고 하셨다.

  이번 탐방은 진주비봉새뜰마을 사업지 마을 주민6명과 활동가 1재단 연구원 3명이 동행하는 선진지 탐방이었다.

​  새뜰마을 사업지의 시장규모와 기술 인프라는 열악하기 때문에 일반 시장과의 경쟁은 힘든 상황이다그렇기 때문에 지역 주민들 간의 이해와 배려가 지역사업의 중요한 성공 요인이 된다.

 이번 탐방을 통해 진주비봉새뜰마을 사업지의 마을 주민들은 지역사업의 중요한 열쇠가 매출 성과가 아닌 협업과 배려임을 배우는 시간이었다.

  지역 주민들이 협업과 배려를 통해 정부의 지원 없이 지속가능성을 확보하는 지역사업 모델을 개발 할 수 있다면사회적경제 안에서 또 하나의 성공적인 지역사업 사례가 될 수 있을 것이다.

로컬푸드식당 옥봉루 진주수제맥주 시음회 ‘옥봉불금데이’ 개최

지난 2019년 3월 29일, 3월의 마지막 금요일밤에 옥봉루는 환하게 밝혀져 있었다.

일명 “옥봉불금데이”가 열렸기 때문이다.

옥봉불금데이는 진주옥봉사회적협동조합, 수제맥주양조클럽진주홈브루, 펄짓제작소, 경상대학고 LINC+육성사업단, 경상남도지속가능발전협의회가 주관하는 행사였다.

재단은 로컬푸드식당 옥봉루의 홍보를 위해 다양한 방안을 모색하던 중 LH따뜻한경제지원센터 최영소장과 경상남도지속가능발전협의회 박찬사무처장을 만났다. 가벼운 담소로 시작해서 옥봉과 비봉의 새뜰마을사업과 로컬푸드식당옥봉루 이야기를 나누면서 진주 수제맥주 동호회 이야기가 나왔다.

​로컬푸드식당옥봉루의 홍보와 수제맥주동호회 자체 행사를 연결해 옥봉불금데이를 진행하자는 아이디어가 나왔고 여러 차례의 준비회의를 통해 2019년 3월 29일 금요일 저녁 진주홈브루 동호회 회원과 마을주민을 포함 60여명이 참여하여 진행되었다.

 진주홈브루 동호회 회원들은 진주지역의 시민단체, 대학, 연구소 등에서 활동하는 사람들로 구성되어 있다.

옥봉불금데이의 목적은

① 진주 옥봉새뜰마을 로컬푸드식당 ‘옥봉루’ 사업 홍보 및 시민인식 증진,

② 수제맥주 자가양조 활동의 양성화를 통한 지역맥주 개발 필요성 공유,

③ 전력 소비와 빛공해 감소 국제캠페인 ‘2019 지구의 시간(Earth Hour)’에 대한 소개 및 시민참여 독려,

④ 마을공동체와 사회적 경제 활성화를 위한 다층적 참여프로그램 추진을 통해 지속가능발전을 위한 지역 활동가의 참여와 소통을 조직하는 것이다.

진주옥봉사회적협동조합 박태수이사장의 간단한 인사말과 더불어 수제맥주 시음회가 진행되었다.

​수제맥주는 민들레 크림 에일, Lee Erdinger Dunkel Clone, Mandarin Feel NEIPA, Hobgoblin Gold, Milk O’Stout, cherry rice beer, cascade ipa 광맥, Galena Smoked Ale, 뽕브루-오디 필스너, 애플사이다 이렇게 총 10가지가 제공되었다.

​시음이 진행되는 동안 로컬가수들의 봄을 담은 노래공연이 진행되었다.

로컬푸드식당 옥봉루는 진주옥봉새뜰마을사업 지속가능성을 위한 귀중한 사업체이다. 옥봉루는 진주옥봉사회적협동조합 조합원의 힘과 지역사회의 협력이 기반이 되어야 한다.

​옥봉루의 사회적가치가 진주지역에 확산되고 정상운영되어, 진주옥봉사회적협동조합의 든든한 버팀목이 되기를 바래본다.