사회투자지원재단 2020년 사회적회계 보고서

사회투자지원재단 2020년 성과측정

– 여덟 번째 사회적회계 보고서 

 사회투자지원재단(이하 재단)은 여덟 번째 사회적회계 보고서를 작성하였다이 보고서에 2020년 재단의 사회적경제역량강화센터사회적경제연구센터지역살림과자치센터터무늬제작소(부설기구), 사무국의 활동을 담았다.

사회적회계의 관련 자료는 사업을 진행하는 담당자가 수집한 사업결과와 사업에 참여하는 이용자 및 이해관계자의 평가 등이며 내부 전체회의를 통해 점검수정보완의 과정을 거쳤다.

재단의 사명은 지역사회에서 사회적경제의 대안 구상과 실천을 촉진(사회적회계 보고서 8p)

 재단은 지역사회에서 사회적경제의 대안적 구상과 실천을 촉진하고 지원한다는 사명을 가지고 활동하고 있다사명을 달성하기 위한 핵심가치는 ➊ 현장기반 전문성(재단의 사업은 현장을 통해 쌓아온 전문성을 바탕으로 현장의 필요로부터 시작하여 현장에 기여하는 활동을 지향), ➋ 도전과 혁신(재단은 활동의 결과와 과정을 주기적으로 성찰하고개선하며 끊임없이 새로움을 추구하고 도전에 주저하지 않음), ➌ 공동생산(재단의 운영과 사업은 현장과 함께 생산하고공유하는 방식으로 활동), ➍ 존중과 배려(재단 행동방식은 활동에 참여하는 개개인을 존중하며 사람이 소외되지 않는 활동을 추구)이다.

사명달성을 위한 4가지의 목적과 10가지의 활동(사회적회계 보고서 8p)

 재단은 사명을 달성하기 위해 2020년 4가지의 목적과 10가지의 활동을 설정했다.

 첫 번째 목적은 사회적경제 현장 역량강화이다사회적경제 진영 등에서 활동하는 활동가 양성과정과 전문과정 운영이 이에 속한다.

 두 번째 목적은 사회적가치 확산과 연구이다조직이 이루어내는 사회적가치를 측정관리하는 교육컨설팅사회적회계 감사와 사회적경제 정책연구 등의 내용을 담고 있다.

 세 번째 목적은 지역사회개발 모형화이다. 2016년부터 참여하고 있는 재생사업의 주민역량강화사업이 중심내용이고 지역사회조사 및 연구활동과 지역사회 의제해결 지원 활동이 이에 속한다.

 네 번째 목적은 연대를 기반한 사회적자원 조성이다이에 속한 활동은 시민출자 및 자원조성청년네트워크 기반 사회주택 지원연대활동 및 네트워크참여이다.

조직이 발전할 수 있는 근거는 다양한 이해관계자의 참여(사회적회계 보고서 10~11p)

 사회적회계 과정에서 중요한 과정 중의 하나는 이해관계자 참여 부분이고 재단은 현장과 함께 생산하고 공유하는 공동생산의 핵심가치를 가지고 있다재단은 이를 실현하기 위해 내부 이해관계자들이 참여하는 재단 이사회와 실무진들이 참여하는 내부 회의 및 워크숍을 지속하고 있으며 외부이해관계자들이 참여하는 2020년 11개의 단위사업별 13개의 논의 및 의사결정 구조를 갖추어 진행했다.

페다고지를 중심으로 한 사회적경제 현장 역량강화

-목적1:사회적경제 현장 역량강화(사회적회계 보고서 17, 22~34p)

 2019년 일반시민(주민)을 대상으로 진행되던 시민교육활동을 삭제하고 페다고지를 중심으로 진행되는 사회적경제 활동가 양성과정과 사회적경제 현장전문가를 대상으로 진행되는 분야별 전문과정두가지의 활동을 배치하여 운영하였다.

 페다고지는 지역사회와 사회적경제 관련 조직에서 활동하는 활동가들의 역량강화를 목적으로 추진되고 있으며 2016년 시작하여 5년째 진행하고 있다. 2020년에는 13명의 활동가들이 수료하였고 참여자들의 후속모임을 진행하며 학습자들의 네트워크를 형성하고 있다향후 코로나에 영향으로 교육과정을 온오프라인으로 유연하게 병행해야하는 과제와 동문회를 주축으로 지속적인 후속모임이 진행되도록 해야하는 과제가 있다.

 현장전문가과정은 학습코치성과관리지역자원조사신규사업개발의 기초학습과정과 지역사회조사 방법론사회성과측정 등의 과정이 진행되었다코로나로 인해 교육방식을 온라인으로 전환했고 심화과정은 실시하지 못했다향후 온라인 교육과정을 체계화하고 재단 내 콘덴츠를 재정리하여 신규과정을 개발해야 한다.

사회적회계와 LM3 등 사회적가치 측정 도구로 조직의 성과측정

-목적2:사회적가치 확산과 연구(사회적회계 보고서 18, 36~42p)

 첫 번째 활동은 사회적 성과 교육 및 컨설팅 활동으로 사회적회계와 LM3등 사회적가치 측정 도구를 소개하고 교육 및 컨설팅을 진행하고 있다. 2020년은 행안부 거점별 소통협력공간을 중심으로 사업이 진행되었고 사회적회계, BSC, LM3를 접목활용하여 지역별 특화지표를 개발하는 유의미한 과정이었다.

 두 번째 활동은 사회적 감사 및 성과관리 지원활동으로 사회적회계에 대한 감사와 성과관리 지속을 위한 지원활동을 말한다사회적회계를 중심으로 성과측정 지속적용하는 조직과 보고서를 작성하는 조직의 수를 확산해야하는 과제를 안고 있다한국사회적회계네트워크협동조합(SAN)과 재단의 협업구조가 확립되어야 하고 과거 사회적회계 적용기관에 대한 모니터링이 필요하다.

 세 번째 활동은 정책연구 및 제안활동이다. 2020년 자체연구로 2건을 진행했다하나는 사회적경제 활동가를 위한 페다고지 프로그램의 평가에 관한 연구이고 다른 하나는 터무늬있는집 성과측정연구이다두 개의 연구 모두 관련된 이해관계자들과 결과를 공유하고 향후 사업의 방향을 논의하는 토론회를 실시하였다용역연구로는 구룡마을충남기초단위네트워크전략수립자활사회적협동조합 성과 및 매뉴얼개발을 진행했다. 2021년 재단에서 진행한 현장기반 연구를 2개 이상 자체연구를 진행할 예정이며 충남사경센터와 협업하여 기초지자체 기반 사회적경제네트워크 활성화와 관련된 연구를 진행할 예정이다.

지역살림과 자치를 위한 지역사회개발

-목적3:지역사회개발 모형화(사회적회계 보고서 19, 43~55p)

 첫 번째 활동은 지역사회조사 및 연구활동이다진주새뜰마을사업의 경험을 토대로 진주와 다른 방식으로 부여도시재생뉴딜사업(일반근린형)을 진행하였다진주사업으로 재단은 지역주민과 함께 재생사업을 밀착도 있는 주민역량강화사업을 진행하는 것에 다양한 어려움이 존재함을 깨닫고 부여사업은 주민역량강화사업에서 핵심이라 할 수 있는 마을의제발굴사업을 중점적으로 실시하였다이후 2021년 상반기 부여에서 두 번째 활동인 의제해결 지원활동을 연이어 진행해야 한다부여사업을 종료하는 시점에 진주와 부여의 재생사업을 정리하고 재생사업에 대한 재단의 주민활동에 대한 프로세스를 체계화하는 것이 필요하다.

 두 번째 활동은 지역사회 의제해결 지원활동이다하나는 진주새뜰마을사업으로 진행과정은 주민중심으로 이루어졌다는 평가를 받았으나 그 결과물은 아쉽다는 평가가 많았다이것은 재생사업의 특성상 더디게 진행되는 물리파트 사업과 연계되어 있을 것으로 판단된다다른 하나는 노원지역의 민민협력기반조성사업으로 노원의 5개 단체와 협업하여 시민력 강화를 목표로 진행되었다관련하여 노원민민사업에 대한 재단의 조직적 목표는 노원지역에서 지역연구소를 실험해보는 것이다이를 위해 그 전단계인 정보플랫폼을 구성하고 운영하는 활동을 중심으로 참여하고 있다. 21년 노원민민사업으로 지역연구소의 가능성을 확인해야하는 과제가 남아 있다.

터무늬있는 집을 중심으로 한 사회적자원 조성

-목적4: 연대를 기반한 사회적자원 조성(사회적회계 보고서 20, 56~72p)

 첫번째 시민출자 및 자원조성활동과 두 번째 청년네트워크 기반 사회주택 지원활동은 터무늬있는집 사업과 연관된 활동이다. 2020년 한해 청년사회주택 사업은 양적성과는 확대되고 있지만 공공협업으로 인해 청년의 입주 문턱이 높아지고 있다이를 극복하기 위해 민간과 공공협업 주택 공급 투트랙 선정기준을 보완하는 것이 필요하다또한 청년들의 당사자 중심성을 확보하기 위한 주택운영 구조 및 활동계획을 수립해야 한다.

 세 번째 활동은 연대활동 및 네트워크 참여활동이다인적물적 자원을 조성하는 과정에서 터무늬사업과 페다고지 사업으로 현장과 협력적 참여구조를 구축하여 운영하고 있으며사회적경제활성화를 위해 다양한 연대 및 대외협력활동에 참여하고 있다다만 대외활동이 몇몇 실무자에게 집중되어 있어 이에 대한 보완이 필요하고 연대회의 활동 중 재단이 참여하고 있는 세 가지 위원회 활동 중 집중해야할 위원회에 대한 판단이 필요하다.

2020년 활동을 통해 드러나는 각 목적별 이슈(사회적회계 보고서 74~75p)

1. 사회적경제 현장 역량강화의 이슈는 재단의 학습과정 브랜딩 및 단계별 교육 체계화이다사회적경제 활동가를 위한 페다고지 지역운영모델 기반마련 및 리더십과정 개발 및 신규 운영해야 하며 재단 내 역량별대상별 학습과정 교육체계도 마련 및 브랜딩해야 한다.

2. 사회적가치 확산 및 연구의 이슈는 성과측정 및 성과관리 지원 모델 확대방안 모색하는 것이다성과측정 및 성과관리 지원모델 확대방안을 모색하고 지역기반 사회적경제 활성화 사례분석 등 재단활동 기반의 정책연구를 진행하고 확산해야 한다.

3. 지역사회개발 모형화의 이슈는 지역사회개발사업의 당사자 참여과정의 정교화이다지역사회개발 사업의 지원활동에서 재단의 참여영역을 구체화하고 지역사회(주민참여형 의제발굴과 의제해결에 대한 프로세스를 개발해야 하며 지역사회(주민참여를 중심으로 한 성과측정이 이루어져야 한다또한 지역의 시민주도 연구활동의 가능성을 확인해야 한다.

4. 연대를 기반한 사회적자원 조성의 이슈는 청년 당사자성과 시민운동의 고유성을 강화하는 것이다터무늬있는집 운동의 당사자성을 강화해야 하고 청년 주거에 대한 양적 대안을 넘어 시민운동 고유성을 강화하는 측면으로 발전을 도모해야 한다또한 공공협업 시 청년 수요에 맞는 기준을 보완해야한다.

2020년 활동을 기반으로한 2021년 목적과 활동의 재구성(사회적회계 보고서 76)

 재단은 2020년 활동을 통해 2021년 목적과 활동을 수정하고 활동별 측정방향과 핵심실행지표를 수정하였다목적과 활동은 다음 표와 같다.(사회적회계 보고서 76p). 

 목적별 활동의 변화가 있는 부분은 2번목적과 3번 목적이다. 2번 목적은 단어의 조합을 재구성했다. 3번 목적은 지역사회개발 모형화는 범위가 너무 크다는 판단아래 지역사회개발을 지원하는 목적으로 그 수위를 하향조정했으며 활동에 있어서 주민역량강화에 전체 영역 중에서 재단의 활동을 지역사회 의제발굴과 그 해결활동을 지원하는 내용으로 좀 더 구체화하였다.

                 

 해마다 재단의 발전을 위해 목적과 활동을 재구성하고 있고 재단의 성과에 대한 측정방향과 목표와 지표를 재설정하고 있다사회적회계를 통한 사회투자지원재단의 사회적가치 측정관리는 여전히 진행중이다.

※ 재단의 2020년 사회적회계 보고서는 홈페이지에서 확인할 수 있다.

우리 사업이 지역사회 경제에 미치는 영향 측정하기 춘천편

우리 사업이 지역사회 경제에 미치는 영향 측정하기 – 춘천편

지역사회에 우리의 사업이 어떤 영향을 미치는지

궁금한 춘천의 사회혁신가들이 뭉쳤다!

우리의 활동이 지역사회에 과연 이로울까실제로 지역사회의 지역경제에 기여하고 있을까?

  지역사회의 발전과 사회혁신을 만들어 내기 위해 조성된 춘천사회혁신센터(커먼즈필드 춘천)는 우리 조직이 지역사회에 미치는 영향을 어떤 방식으로 측정할 수 있을지 고민했다되도록 객관적으로 수치화하여 우리 사업이 지역사회 어떤 변화를 만들어 내는지 드러내고 싶었다

 지난 19여러 성과측정 도구 중 LM3(Local Money Flow Multiplier 3)를 적용하여 춘천사회혁신센터에 집행된 1년의 자원이 지역사회 내 어떻게 유통되고 경제적 효과를 갖는지 측정하였다그 결과 1.82라는 값을 얻게 되었다이는 춘천사회혁신센터에 10억이라는 자원의 투입된다면 지역사회 내에서 182천이라는 자원순환을 만들어 낸다는 의미로우리지역 내 소비된 공급업자 및 직원의 지출이 지역 내에서 얼마만큼의 선순환을 마련해 주는지 한눈에 볼 수 있는 지표였다

 대부분 소도시에서의 자원순환 값이 1.7이라는 점을 감안한다면춘천사회혁신센터가 도출한 값은 춘천사회혁신센터의 사업이 지역 내 자원 순환에 큰 영향을 미치고 있음을 보여준다.

  

 

춘천 지역사회에 새로운 흐름의 공을 쏘아 올리다

  이러한 결과를 만들어 내기까지 가장 중요한 것은 지역사회에 이를 수행하는 LM3(Local Money Flow Multiplier 3) 측정에 대한 이해관계자와지역사회의 공감대가 형성되어야 한다는 점이었다이를 위해 21년 1춘천사회혁신센터에서는 지역 내 자원순환에 관심을 갖고 있는 조직에게 LM3 설명회의 장을 마련하였다

  지난 2019년 춘천사회혁신센터의 LM3로 측정한 지역경제 순환효과 연구 결과를 공유하고앞으로도 진행될 20년의 LM3 조사에 참여할 것을 독려하였다더불어 춘천 지역 내 우리 활동의 유의미성을 지속적인 지역경제 순환효과에 대한 영향력으로 증명할 수 있으며지역사회에 대한 소비와 지출을 확대하여 촉진독려하는 운동으로서 확장을 도모하고자 하였다.

 지역 내 유의미한 성과가 되기 위해서는 한 개의 조직의 예산 집행으로 얻은 지역 내 자원순환 결과뿐만 아니라 지역사회 내의 연대가 필요하다지역 내 경제 활동하는 많은 주체들의 의미 있는 활동을 촉진하고지역사회의 많은 사람들의 소비행태에 영향을 미치고지역의 생산품에 눈을 돌리며지역 내 필요한 상품과 서비스 영역을 발굴하고 양성해야 지역사회 경제 순환에 큰 성과라 할 수 있을 것이다.

  우리의 활동으로 지역사회에서 가치와 의미를 남기기 위해 우리가 미치고자 하는 영향을 측정하는 것은 무엇보다 중요하다사회투자지원재단은 본 사례를 통해 지속적인 성과측정이 개별 조직 뿐 아니라 지역사회의 연대로 운동성을 갖고 지역사회 인식에 어떤 변화를 만들어 내는지 귀추를 주목하고자 한다.  공공의 자원의 흐름을 파악하는데 그치지 않고 지역 경제 내 어떤 흐름을 만들어 내고 영향을 미치는지 보여주는 사례가 되길 기대해본다.

※본 자료를 활용할 때에는 사회투자지원재단의 허락을 구하고 출처를 꼭 밝혀 주시기 바랍니다.

우리 사업이 우리 지역사회 경제에 얼마나 이로울까? : LM3로 측정한 지역경제순환효과

 

지역사회에 우리의 사업이 어떤 영향을 미치는가

우리의 활동이 지역사회에 과연 이로울까실제로 지역사회의 지역경제에 기여하고 있을까

측정이 될까가능하다면 어떻게 측정하는가

 

 ■ 지역사회경제순환효과를 측정한다는 것은?

     지역경제를 이해하는데 있어 주목해야 할 점은 지역경제를 이루고 있는 구성원들이 어떤 곳에서 어떻게 돈을 쓰느냐에 달려 있다예를 들면 지역마트에서 사용한 10만원과 대규모 체인 마트에서 사용한 10만원의 영향이 지역사회 미치는 영향은 다르다지역마트에서 사용한 10만원은 지역경제에 소득일자리 창출지방정부로 유입되는 세금 등 모든 면에서 체인 마트에 비해 약 세배의 효과를 낸다고 한다

  그래서 지역사회 경제를 이해한다는 것은 얼마나 많은 금액이 시장에서 순환되고 있느냐 보다 자원이 지역경제 내에 어디로어떻게 흐르는지 그 흐름을 아는 것이 중요하다.

  지역사회 각 구성원들이 우리의 선택이 어떤 영향을 미치는지 알게 된다면 지역사회 경제는 활성화되고 기업과 구성원들이 책임감을 갖고 조금은 더 인간적인 경제 구조를 만들어 낼 것이다.

  현재 곳곳에 지역사회의 발전과 사회혁신을 위한 기관들이 위치되고 다양한 사업들을 진행하고 있다지역사회발전을 위하는 기관이나 활동을 통해 투입된 자원들이 지역 내에서 어디로 어떻게 흐르는지 추적할 수 있다면, 지역사회의 사회적  변화를 측정하고지역에서의 우리 활동의 유의미성을 검증하고우리 지역의 순환경제 활성화하기 위해 우리가 개선해야할 지점들을 찾고  변화를 도모해볼 수 있을 것이다.

  지역의 사회혁신을 만들어 내기 위해 지역거점별 소통협력공간이 조성되었다사회투자지원재단은 소통협력공간이 지역사회 내 어떤 의미와 활동으로 혁신을 만들어 갈지 사업의 초기부터 성과관리 사업으로 함께 참여하였다.

  사회적가치 성과측정도구를 융·복합하여 성과관리 측정 컨설팅을 진행하였고중앙정부와 지자체가 함께 조성한 예산이 지역사회에서 어떤 의미를 갖고 순환하는지 측정하기 위해 여러 성과 측정 도구 중 LM3(Local Money Flow Multiplier 3)로 조직을 통해 투입된 자원들이 1년여 시간의 시간이 흐른 뒤 지역사회 내에서 어떻게 유통되고 어떤 경제적 효과를 갖는지 측정하였다.  

 

                                                                〈그림제공: 춘천사회혁신센터 카드뉴스〉

■ 지역사회 경제순환효과를 측정하는 LM3 (Local Money Flow Multiplier 3)

     지역사회 경제순환효과를 측정하는 LM3(Local Money Flow Multiplier 3)는 사람들에게 지역경제의 흐름과 지역경제에 미치는 영향을 어떻게 하면 개선할 수 있을지 고려하도록 하기 위해 개발되었다.

  LM3는 지역에 막대한 승수효과(주1) 를 가져다주는 최초 수익 이후 세 단계만을 계산한다첫 번째 단계인 1단계는 측정하고자 하는 그 조직의 최초수익, 2단계는 측정하고자 하는 그 조직의 수익이 지역에 소비된 금액, 3단계는 지역 내에서 재소비된 금액 혹은 월급으로 수익을 얻은 사람들에 의해 소비된 금액이다

  이 세 과정에 계산된 금액의 총합을 다시 최초수익으로 나누면 최종 지역승수효과를 나타내는 LM3를 구할 수 있다. LM3는 고정불변 하는 수치에 집중하는 것이 아닌 지역사회의 전반적인 흐름을 이해하는데 도움을 주는 일반적 지표이다.

  간단하게 도식화 한다면 다음과 같다

 ①Round1: 조직의 총 수입을 계산한다.

 ②Round2: 조직의 지역내 지출과 지역외 지출을 계산한다.  

 ③Round3: 조직의 지출로 수입이 생긴 지역의 사람들과 조직 직원들의 지역내 지출을 계산한다.

  

  유통되는 자금이 많아질수록 지역경제에 일조하는 자금이 승수가 되는 효과를 승수효과라고 하며승수효과는 지역경제를 이해하기위한 주요한 원리중의 하나이다  

  중요한 것은 이 단계를 거쳐 얼마나 많은 자금이 지역 내에 남아 있는지 이다이것은 측정하고자 하는 조직의 수익판매 혹은 매출액 등의 최초 수익부터 시작하며 주민들과 지역기구들의 소비형태에 따라 각기 다르게 계산 결과가 도출되게 된다.

                                                                              〈그림제공: 춘천사회혁신센터 카드뉴스〉

우리 지역에 생긴 공간, 지역사회에 어떤 경제적 효과를 미쳤나?

     이를 측정하기 위해먼저 우리 조직과 관련된 핵심 주체를 확인하고 우리 조직이 확인해야할 지역 사회의 지리적 범위를 확정한다

  지역사회의 범위를 확정할 때에는 행정구역상의 범위만이 아닌 생활권역광역권역 등으로조사 기간 등 조직의 특성과 사업과 관련된 이해관계자들과 논의하여 준비한다.

  이후는 앞에서 설명한대로 3단계에 거쳐 조사한다

  1단계는 먼저 조직이나 조직구성원들의 초기 수입금액으로 대상기간과 범위를 정한 후 세부 지출항목으로 나눈다

  2단계는 각 항목은 대개 사업과 직접 관련된 인건비사업비로 크게 구분하며 각 세부 항목으로 분류한 뒤 지출된 금액을 지역과 타 지역에서 소비한 금액을 분리한다

  3단계는 조직으로부터 돈을 수령한 직원과 조직에게 상품과 서비스를 제공한 지역의 공급업체들을 대상으로 지역과 타 지역에 소비한 금액을 조사한다각 조사항목은 2단계와 비슷하나 인건비와 사업비에 따라 항목은 수정될 수 있다.

  이렇게 계산된 1,2,3단계에 이르는 금액을 합하여 총액을 1단계의 최초 수입금액으로 나눈 값이 최종 LM3 값이다

 

  인구 65만명이 거주하는 △△소통협력공간은 중소도시와 인구 28만의 소도시인 □□ 소통협력공간을 통해 투입된 자원이 어떻게 지역사회에 유통되는지 측정해 보았다.

<표> 두개 지역의 LM3 비교

  약 65만명이 거주하는 △△시에 △△기관을 통해 투입된 32억여만원의 예산이 센터의 지출과 구성원들의 지출내역을 통해 △△시 내에서의 최종 1.87의 값의 지역경제의 흐름을 만들어 낸다는 결과를 도출하였다이는 1년간 이 기관에 사업비 10억원을 투자한다면 지역사회 내에서 1087백만원의 효과를 만들어냄을 의미한다.

  인구 28만명이 거주하는 □□시에 □□기관을 통해 투입된 32억6천여만원의 예산은 센터의 지출과 구성원들의 지출내역을 통해 □□시 내에서의 1.82의 값으로 돈의 흐름을 만들어 낸다. 이는 이 기관을 통해 10억원이 투입된다면 1년 동안 지역사회에서 10억8천2백만원의 효과를 만들어냄을 의미한다. 

  ​지역의 인구와 소비구조산업구조에 따라 LM3의 값은 달라진다이를 측정하여 무조건 높은 값을 얻는 것이 의미를 갖는 것은 아니며지역의 내발적 발전을 위한 순환경제의 조절도구로서 활용하도록 하는데 의미가 있다.

 

지역사회 경제순환효과측정의 의미는 무엇일까?

     전세계 32개 도시에서 글로벌 공유오피스 공간을 운영하는 위워크(We Work)는 매년 49개의 지점에 소속된 모든 기업의 성과를 평가하는데, 지표로 입주기업들의 지역사회 내 자본순환 정도를 측정하는 LM3를 일부 활용하고 있다     

  입주기업의 지역 내 고용 LM3 값을 대도시의 경우 2.1, 중소도시 1.9, 소도시 1.6을 기준으로 목표를 정하고 관리한다물론 소비나 산업구조에 따라 전 세계전 지역의 수치를 일관적 지표로 평가할 수는 없다서울인천과 같은 특별시와 광역도시중소도시는 모두 다른 기준을 적용할 필요가 있다

  중요한 것은 지역사회의 경제순환 효과를 측정하여 지역사회 자원의 순환 구조를 만들어 내는 모델을 만들어 내어 지역사회 순환경제를 실현하고자 하는 데에 있다. 그래서 지역사회경제순환효과를 주요 성과지표로 선정하여 성과를 관리하고자 한다면 가장 중요한 것은 LM3 측정에 대한 이해관계자의 공감대 형성이다. 

  이와 같은 취지와 성과관리의 이유를 설명하고 이해를 얻는 것이 조사 과정에 있을 불편함을 해갈하는데 큰 도움이 된다. LM3를 활용하여 조직의 지역사회 내의 자원순환효과를 측정할 때 가장 어려운 점이 바로 여기에 있다.

  대개 조사에 협력해야하는 공급주체 및 직원들이 지출규모와 지역 내 구매비율 등 지출 형태를 기록하는 것에 대한 불편함이 있었다.  LM3 분석 방식에 대한 이해 부족뿐만 아니라 개인들의 지출 규모를 외부 기관에 밝히는 것에 대한 껄끄러움이 있기 때문이다. 이는 우리나라만의 특징이 아니라 이 도구를 사용하는 전 세계에서 공통적으로 나타나는 현상이다. 그래서 사전에 충분한 공감대를 형성하고, 분석결과를 공유하여 지역사회에서 지속적으로 지역경제 순환효과의 중요성을 알리는 것이 필요하다.

  이러한 어려움에도 우리의 지출을 통해 지역사회의 경제에 어떤 영향이 미치는지 LM3는 한눈에 잘 볼 수 있도록우리 지역사회의 이해하고자 하는 자금흐름의 조직이나 공동체가 어디인지우리 지역사회의 자금 흐름이 어떠한지 파악하는데 큰 도움이 된다

  한눈에 보이는 명료함으로 우리 조직의 큰 자금을 만들어 내는 주요 이해관계자를 파악하고이를 통해 소위 큰 손’, 조직의 자금 흐름에 직접적인 영향을 주거나 받는 주체들을 어떻게 이해해야할지 고객공급자직원 등에게 고민을 던질 수 있다

  지역사회 기업에게는 생존과 더불어 생산된 제품에 대한 책임감을 줄 수 있고후원을 받아 운영하는 조직의 경우는 후원이 지역사회에 어떤 의미가 있는지 후원자들을 설득하고 독려하는데 활용될 수 있고

  예산이 주요 자원인 공공기관이나 중간지원조직이라면 집행예산을 다 지출하고 또한 이 지출로 인해 지역사회 내에 자원순환을 얼마나 만들어냈고 관리하고 있는지 활용할 수 있다.

     본 사례연구는 사회혁신과 지역사회발전을 위한 공공기관에 투입된 자원의 흐름을 파악하고 지역사회 경제흐름을 만들어 내는 주요 지표로 활용하고자 하였다

  이를 통해 지역사회 내에 사회혁신 활동이 어떤 흐름을 만들어 내고 지역경제에 영향을 미쳤는지 살펴보았다이를 일반 조직에서는 일부만을 활용하여 조직의 성과측정을 증명하고 조절하는 도구로서 활용할 수도 있어 유용하다

  사회적가치 성과측정 도구인 LM3는 우리 조직이 지역사회경제와의 접점을 어떻게 만들어 내고 영향을 미치는지 한눈에 보여준다

  우리의 활동을 통해 지역사회와의 접촉면을 점차 넓혀가며 우리의 활동을 증명하고 이해관계자들과 함께 지역사회 경제구조를 변화를 만들어 내는 도구로 활용하기 적합한 도구이다.

 

산림분야 사회적경제기업 사회적성과관리지표 개발 연구

산림분야의 사회적가치를 확산하기 위해

대표적인 산림분야 사회적경제기업을 대상으로 개별조직의 성과관리 지표를 도출하고

산림 특화형 사회적가치 성과지표 개발

 

지표개발의 배경

지속적으로 사회적가치 성과측정에 대한 요구가 높아지고 있으나 여전히 사회적경제에 대한 민간의 인식은 저조하고 금융·조달 등 사회적경제 기업의 자생력 제고 기반도 취약하며, 행정의 판단 기준이 사회적가치에 대한 평가기준이 미흡하여 사회적가치 실현의 증명과 관리에 어려움을 겪고 있다.

사회투자지원재단에서는 한국임업진흥원과 함께 이런 부분을 보완하고자 산림분야의 사회적경제기업의 사회적가치 성과측정지표의 필요성에 대한 이해를 증진하고, 분야별 대표 사회적경제기업의 사회적성과 관리를 통한 역량강화와 지속가능성을 확보하며 분야별 대표 사회적경제기업의 사회적 성과지표 도출을 통해 산림분야 사회적가치 실현 확산의 기반마련 하고자 하였다.

산림형 특화지표 개발

대표적인 산림형 사회적경제기업 대상으로 지표개발에 적극적인 의지가 있고, 컨설팅 기간 및 일정이 확보되며, 가능하면 분야별 대표성을 가질 수 있는 기업 3곳을 선정하여 집중 컨설팅을 실시하였다.

대표적인 세 곳의 사회적경제기업을 통해 얻은 산림형 특화지표의 주요 영역과 측정 방향은 다음과 같다.

 

1. 교육체험형 : 숲체험 및 교육을 통해 궁극적으로 얻고자 하는 사회적 영향력은 숲에 대한 가치 이해, 숲을 통한 정서적 안정, 숲을 매개로 한

사회관계망의 향상 등을 들 수 있음

▸숲 체험 및 교육을 통해 얻고자 한 자연에 대한 감수성,관계,정서의 변화를 끌어 냈는가?

▸숲체험 및 교육 서비스의 규모는 증가하고 있는가?

▸숲체험 운영과정에 대해 참여한 구성원들의 만족도는 어떠한가?

▸숲체험 및 교육과정의 전문성은 어떠한가?

 

2. 공간 및 지역개발 : 지역사회 자원의 적극적인 활용을 통한 얻게 된 지역사회의 경제적 편익과 지역주민의 일자리 창출의 효과를 증명

▸지역사회 자원을 적극적으로 활용하고 있으며 지역주민의 활동참여를 보장하고 있는가?

▸지역자원의 활용을 통해 경제 활성화에 기여했는가?

▸지역활동을 통해 자연친화적인 환경조성과 분위기확산에 기여하였는가

 

3. 숲부산물 : 개발이라는 명목 하에 이루어지는 벌목과 간벌로 소중한 우리나라의 목재가 버려지고 있음

▸버려지는 국내산림자원을 새활용하여 제품을 생산하고 있는가?

▸새활용에 사용하는 목재중 로컬목재의 사용이 증가하고 있는가?

▸국내산림자원을 새활용한 신제품, 신사업을 개발하고 있는가?

 

4. 지역향토 임산물 생산 : 지역 자원의 전통성과 역사성을 기반으로 한 향토 산업이 지속 가능하도록 지역적 특성을 반영한 향토 임산물을 꾸준히

생산하여 유지할 수 있는 환경을 조성

▸지역향토 임산물을 지속적으로 생산하여 유지하고 있는가?

▸향토 임산물을 생산하는 임농가가 지속적으로 참여하고 있는가?

▸지역향토 임산물을 전국 및 지역의 생산량에서 어느 정도 유지하고 있는가?

 

5. 단기 일자리 제공 : 산림 교육 및 지역농산물 유통 및 제작 등을 통해 정규직 일자리가 증가하지는 않지만, 지속적이고 안정적인 지역주민들의

단기일자리(정기적 활동) 등을 창출하는데 기여하고 있음

▸유급근로 활동인원을 지속적으로 유지하고 있는가?

▸신규 활동인원과 시간이 증가하고 있는가?

▸직무를 통해 역량의 성장과 전문성이 강화되고 있는가?

▸직원복지향상을 위해 노력하고 있는가?

자세한 내용은 첨부한 연구 요약본 PDF를 참고하시기 바랍니다.

본 자료를 활용할 때에는 사회투자지원재단의 허락을 구하고 출처를 꼭 밝혀 주시기 바랍니다.

[요약본] 임업진흥원 산림분야 사회성과관리지표 개발

2019 지역거점별 소통협력공간 성과관리 컨설팅

대안적 지역사회 문제해결 방식의 확산을 위해 조성된 지역거점별 소통협력공간

18년도 전주, 춘천에 이어 19년엔 대전, 제주에 조성

각 지역의 특성을 살리면서 중앙 정책 목표를 효과적으로 수행할 수 있도록

공통의 핵심 성과관리지표(KPI)와 지역별로 특성화된 지역별 지표를 개발

 

정부는 기존의 행정중심적인 방식이 아닌 주민의 주도적 참여와 다양한 분야간 협업을 통한 ‘대안적 지역사회 문제해결’ 방식의 확산을 위해 지역거점별 소통협력공간을 조성하고 이를 확산할 계획으로 18년도에 전주와 춘천지역을 선정, 이어 19년도에는 대전과 제주 지역을 선정하였다.

​​다양하게 진행되고 있는 ‘사회혁신’의 무형의 가치가 유형의 성과로 실현되기 위해 기본이 되는 핵심적인 가치 (효과성, 민주성, 다양성, 공정성 등)를 반영하고, 향후에서도 거점별 소통협력공간 운영 주체들이 자체적으로 성과를 측정하고 조절할 수 있는 측정방법으로 공통의 핵심성과지표(KPI)를 개발하고 정책목표가 지역별로 특성화된 사업으로 반영되었을 때 나타날 수 있는 지역별 지표를 개발하여 성과가 관리될 수 있도록 하였다.

각 지역의 소통협력공간을 하나의 공통성과관리지표로

사회투자지원재단은 거점형 소통협력공간의 정책과제와 정책 목표를 명확하게 하여 성공가능성을 높이고 사업과 관련된 중앙·지방정부와 민간주체간의 공동논의를 통해 실행력과 효과성을 강화하며, 중앙·지방 정부와 민간주체의 협력으로 지역사회 문제해결력을 높이는 혁신모델로 운영될 수 있도록 공동의 성과관리지표를 제안하였다.

2019년도 공통성과지표 총괄표

공통성과지표 TFT를 운영하여 18년 제안한 공통성과지표를 현장에 적용한 결과 현장 적합성 및 타당성을 검토하여 공통지표를 수정 및 보완하였으며 현장에서 적용할 수 있도록 지표의 정의 및 측정방향, 측정 방법 등의 내용을 포함한 지침을 개발하였다.

본 자료를 활용할 때에는 사회투자지원재단의 허락을 구하고 출처를 꼭 밝혀 주시기 바랍니다.